如何有效破解基层摊派,如何有效破解基层摊派难题

如何破解当前农村基层党建工作中存在的六大突出问题

如何破解当前农村基层党建工作中存在的六大突出问题？

一、要创新完善农村基层党组织设置。及时跟进农村经济社会新变化，针对一些新的经济社会服务组织中党组织“空白点”、一些村改社区党组织运行不畅、一些跨村跨乡跨县的经济联合体党组织隶属关系不明等问题，在全面覆盖、有效覆盖上下功夫，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的力度，加大在农民工聚居地建立党组织的力度，合理调整党组织设置，理顺隶属关系。

　二、要选好用好管好农村基层党组织带头人。下大力气解决村党组织书记“人难选、无人选”的问题，花心思、“下深水”，在村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部以及乡村医生、乡村教师和其他乡贤中，寻找人才、使用人才，注重选拔优秀大学生村官进乡、村班子，加强村级后备力量储备。要坚持把党性强、作风好放在首位，决不能抛开政治要求简单地、笼统地选“能人”“富人”“头人”。对党组织软弱涣散村和贫困村，要从机关选派优秀干部任“之一书记”。要着力抓好教育培训，坚持从严管理，健全和落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、为民服务全程 *** 、经济责任审计等制度，督促村干部履职尽责、清白干事。

三、要从严加强农村党员队伍建设。着力解决队伍老化、青黄不接、疏于管理等问题，加大在80后、90后青年农民中培养和发展党员力度，严格落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度，积极运用现代信息技术教育管理党员，下功夫破解流动党员管理难题，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作，保持农村党员队伍的先进性纯洁性。加强对农村老党员、老干部、老模范的关心帮助，送去组织的温暖。

四、要持续整顿软弱涣散党组织。抓住主要矛盾、解决突出问题，对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任现职的，要限期调整、配备到位；对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的，要把问题理清楚、把矛盾化解掉；对宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗的，要依法严厉查处；对仅靠乡、村力量难以解决的问题，要派专门工作组进驻帮助解决，形成常态化整顿机制。

五、要加大基层基础保障力度。着力解决基层党务工作力量不足、基层组织经费不到位、基层干部报酬待遇不落实、活动场所及服务设施不完善等问题，县一级配齐配强组织员，乡镇要选配好党委组织委员专职抓党务，同时配备一定数量的党务工作者。要健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度。要完善村级组织活动阵地及服务设施，建设好、管理好、使用好，使之成为服务党员群众的主阵地。

六、积极推动农村发展和改善民生。切实解决“就党建抓党建”、党建与发展“两张皮”的问题，坚持围绕中心、服务大局，紧密结合农村改革发展稳定来推进党建工作。农村基层党组织要切实担起推动经济发展的责任，担起推动改革的责任，担起促进民生改善的责任，努力成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。

如何进一步加强街道各职能部门与各社区的沟通协调，破解基层管理

如何发挥街道和社区在城市管理工作中的作用

街道办事处是区 *** 的派出机构，担负着 *** 的工作职能。社区是社会的基层细胞，是居民群众性自治组织。充分发挥这两个组织的作用，是实现我区城管工作在五年内达到世界中等发达国家水平目标，和做好新形势下城市管理工作的重点。笔者就当前我区街道和社区在城市管理工作中的现状、问题、原因及对策，谈几点看法。

一、 当前街道和社区在城市管理中的现状

我区现有8个街道、57个社区。它们在当前的城市管理体系中，承担着两级 *** 、三级管理、四级 *** 中的重要环节。

街道的主要职能是：

1、组织和指导辖区各单位、社区居民，积极参加城市管理工作的各项活动。

2、组织和实施上级下达的城市管理各项任务，协调辖区内各单位的工作关系。

3、制定和提供城市管理工作的活动经费，做好保障和服务工作。

4、完成区里布置的其他城市管理工作。

社区的主要职能：

1、在街道的指导下，通过自治的形式，组织社区居民积极参加城市管理工作的各项活动。

2、开展各项群众性活动，教育社区居民遵守社会公德，自觉 *** 各种不良的社会习气。

3、通过群众自治形式，维护社区的良好环境。

4、发动、组织居民积极支持、参与街道开展的城市管理各项整治活动。

由于街道和社区两级组织 *** 的努力工作，我区的城市管理工作取得了较好的成绩。各个街道和社区也创造了各自城市管理工作的特色。

二、 街道和社区在城市管理中存在的问题及原因

街道和社区在城市管理中发挥了不少积极的、不可替代的作用，为美化城市环境做出了贡献。但是，随着城市建设的突飞猛进，城市管理工作的要求也在日益提高。街道和社区存在的这样、那样的问题，在一定程度上已经制约了城市管理工作向更高的层次发展。

存在的主要问题：

1、大城市管理观念滞后，缺乏与时俱进的精神状态，局限于街道和社区的范围内，满足现状，工作思路不新，工作干劲不大。

2、不能正确处理经济发展与城市管理之间的关系。街道领导的主要精力放在经济工作上，没有把城市管理工作摆到一个重要的位置，形成了说起来重要，做起来次要的局面。

3、人力、财力资源不能得到有效的整合与使用。重复、浪费现象时有发生。

产生这些问题的主要原因：

1、缺乏全局观念。没有把局部工作与全局工作联系在一起。

2、缺乏统筹兼顾的意识。顾此失彼，抓了经济发展这个中心，丢了城市管理这个重点。

3、缺乏工作计划性。面对众多复杂的工作情况，不能合理安排和使用各种资源，造成浪费。

三、 基本对策

鉴于上述问题及原因，笔者认为应该对症下药，采取以下对策：

1、树立全局观念、大局意识。围绕城市管理五年内达到世界中等发达国家水平的目标，认清当前城市管理的形势，找准问题，明确方向，与时俱进，脚踏实地地做好城市管理各项工作。

2、明确街道和社区的工作职责。重新划分街道工作职能，把经济工作从街道工作职责中剥离出去，由区里统一管理。街道的主要工作就是城市管理和社区服务，一切经费由区里统一核拨。街道负责制定城市管理工作计划，组织实施各项城市管理工作。社区的主要工作就是组织、教育居民，搞好自我管理、自我教育、自我服务，遵守公德，健全和完善“自治章程”“居民公约”“共建公约”等。

3、进一步整合街道和社区的人力、财力资源。将执法队员、车辆管理员、护楼员这三支队伍的工作职能相互交叉，资源共享；统一执法队员的福利待遇，统一车辆管理员和护楼员的工资报酬；完善车辆管理员和护楼员的管理运作机制，实行市场化运作。

树立大抓基层的鲜明导向，解决怎样打牢基层基础的问题

一、坚持责任导向，构建“书记抓、抓书记”的新常态

抓基层打基础不是一般性的工作，而是检验各级党组织书记基本功的重要指针，更是一种政治责任。因此，必须牢固树立责任导向，深化主业主责意识，确保知行合一。

强化知责明责。围绕党的宗旨、党规党纪、“四个全面”“两学一做”等内容，扎实开展千名书记管党治党履职培训，在举办区级示范培训班的基础上，推动履职培训向各领域、各行业拓展，向村（社区）延伸，全覆盖培训基层各层级党组织书记。同时，认真落实“领导干部上党课”，引导他们全程参学、带头授课，倒逼党员领导干部以学促教、以教促学，促使各层级书记成为党建工作“内行人”“明白人”。

突出履职尽责。根据年度党建工作任务，坚持每季度初召开区委党建工作领导小组成员单位联席会议，研究本季度全区党建工作重点任务，梳理区委书记牵头抓党建工作季度任务清单。各基层党组织书记参照建立任务清单，层层立下“责任状”。建立清单督查制度，组建专项督查组，以实地看、随机问、对照查等方式，跟踪过程，进度督查，量化评分，切实增添书记作为管党治党之一责任人的压力和动力。

严格述职考责。在书记述职评议中，紧紧围绕履行党建季度责任清单、加强班子队伍建设、夯实基层基础、基层党建投入保障等重点内容进行述职，着重报告自己所做的工作、所起的作用，以及党建工作存在的问题和不足、下一步抓好党建工作的打算，切实防止述实不一、重述轻做。同时，结合日常督查情况，综合评价党建职责落实情况，对履职不到位、成效不明显的党组织书记进行约谈问责、通报批评， 用问责考责倒逼履职尽责。

二、坚持问题导向，构建严治严管、真抓实抓的新格局

问题是“指示灯”，也是“导航仪”，更是改进和推动各项工作的“切入点”。在做实基层、打牢基础、强化基本功中，坚持问题导向是十分有效的 *** 和途径。

实施选聘分离，破解工作推进难题。针对部分村（社区）干部有选票没能力、有能力没时间等现状，积极探索村（社区）干部选聘分离制度，建立“两委”议事决策、便民服务中心执行落实的组织架构，对“两委”成员和中心专职工作者实行双轨制管理，实现议行分设、管干分离。通过规范岗位设置、严格聘用程序、强化管理考核开展选聘分离工作，切实把村（社区）“两委”成员中的庸者淘汰出去，把本土能人选拔进来，确保基层工作力量在年龄结构、学历层次、能力素质上得到改善。

运用量化考评，破解党员管理难题。根据 *** 、纪律处分条例和有关法律法规，把对党员的要求细化为10类29项指标，通过“五联审六清理”，协调纪检、公安、计生等部门联合审查党员有无违纪处分、违反计生政策等情形，清理缴纳党费、参与组织活动等情况。通过民主评议和现实表现认定，对党员本年度的表现情况进行量化评分，确定出优秀、合格、警示和不合格4个等次，对党员实施分类管理。对警示党员进行集中教育，对不合格党员进行劝退或除名。量化考评成为衡量党员为人做事的一把标尺，严格党员管理的一项有效手段。

开展统一活动日，破解活动开展难题。规定每月10日为“党员统一活动日”，做到活动时间、主题、组织“三统一”。结合落实“三会一课”等制度，引导党员积极参加党内政治生活，增强党性观念和党员意识。在机关企事业单位、窗口服务行业，开展“争创工作标兵”“工作零差错日”等活动，在农村、城市社区，开展“富民先锋”“党员中心户”创建活动，引导党员在日常工作、生活中争当表率。结合创建基层服务型党组织，精心设计“党群牵手致富”“结对帮困”等主题，引导党员在服务群众中发挥先锋模范作用。“党员统一活动日”成为党员参与组织生活、提高思想觉悟、服务奉献群众的一种有效 *** 路径。

组织集中冬训，破解组织教育难题。按照“两段式、一拓展” *** ，元旦前重点集训村（社区）在家党员，春节期间重点培训返乡流动党员，对个别生病住院、长期在外等特殊情况党员实行送学培训、网上培训。突出党性教育，设置 *** 党规、改革创新、脱贫攻坚、乡村治理等推荐课程20余门，提高培训针对性。强化全过程监管，建立训前需求调研、训中考勤考核、训后反馈评价制度，确保培训规范有序，切实成为增强党员党性、提升素质的常态机制。

三、坚持服务导向，构建深度融合、同频共振的新动力

不断提高服务基层、服务群众、服务发展的质量和水平，是一切工作的目标和动力。永川区坚持上层发力与基层着力相结合，务实练真功、打基础、夯基层。

打造平台提升服务。规范镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心建设，实现全区行政服务全域化覆盖；简化办事程序，提高服务效率，全面推行全程代办制、办事公开制、限时办结制。同时，扎实开展清职责、清事项、清牌子、清制度、清考评为主要内容的“五清”行动，防止区级部门直接向村（社区）摊派任务；成立专项督查组开展明察暗访，直接深入村（社区）督导减负工作落实情况。切实将村（社区）专职工作者从繁重的日常事务、资料报表和考核评比中解脱出来，促进村（社区）由“忙事务”向“抓服务”回归。

脱贫攻坚夯实服务。落实党员区领导包点整顿后进村（社区）党组织和贫困村党组织，成立整顿帮扶工作组、选派科处级党员干部担任“党建指导员”、先进带后进等具体措施，加大整顿攻坚力度。同时，开展农资超市、电子商务、金融网点“三进”村试点工作，延伸拓展村便民服务中心服务功能。打包整合资源，统一安装POS机，并为各个试点村分别补助3万余元，引导云易通、吉之汇等电商公司打造电商产业园，建立物流配送体系。将黄瓜山梨、永川秀芽等10余种特色产品，引入电商销售渠道。

互联 *** 引领服务。推进党建工作网上网下同频共振，整合永川党建网、远程教育网、电视网、广播网，搭建集“教育、管理、服务”为一体的永川党建信息平台。推广应用“群工系统”，形成区、镇街道、村社区三级联系、联通、联动服务群众工作体系。引导基层干部强化互联网思维，自觉将互联网作为履行职责的新资源、新平台、新手段，把永川组工、 *** 群、微博、微信、党建信息平台等媒介作为着力点，利用互联网凝聚群众智慧，听取群众意见，回应群众诉求，有效增强了服务群众的针对性和有效性。

四、坚持制度导向，构建重视党建、支持基层的新态势

“没有规矩，不成方圆”。在抓基层打基础过程中，唯有强化制度建设，才能推动工作常态化、规范化。永川区坚持把握基层现实需求，建章立制，构建起“工作有章法、行为有规范、管理有标准、办事有依据”基层组织管理机制。

健全考核机制。出台《改进完善区管党政领导班子和领导干部综合考核的实施意见》，大幅精减考核项目，优化考核办法。修订镇街、区级部门党政领导班子和领导干部考核办法，严格重大事项报告制度，完善基层党组织书记任免程序。定期召开区委党建工作领导小组成员单位联席会议，全面落实基层党建工作责任制。建立基层党建目标管理考核体系，对漠视基层建设、扰乱基层秩序、随意向基层摊派事务的部门和党员干部，在各项考评中实行“一票否决”。

强化工作规范。制定《区管领导班子集体决策重大问题议事规则》、村（社区）重大事项决策议事规则，规范议事决策原则、范围、程序、监督等内容，加大基层议事制度建设力度。出台村（社区）便民服务中心管理若干规定，规范村（社区）党组织和村（居）民委员会印章使用管理规定，全面规范村居干部用权议事。梳理村（社区）法定办理事项和协助办理事项，严格落实村（社区）事务准入制度。

提升服务保障。注重人才培养、教育、管理和使用并重，深入推进“四百计划”，把优秀人才输送到基层一线，推动基层建设和发展。整合力量资源，帮助村（社区）解决好现实问题，确保基层有地方办公、有场所活动、有条件为群众服务。建立基层运转经费正常增长机制，保证办公经费、服务群众工作经费等专项经费落到实处。

用何种方式有效破解基层摊派营销任务

加强营销体系建设，培养一专多能的营销骨干切实提升营销人员的业务素质和营销水平，增强为客户提供解决方案的能力。